Por Patrícia Braile
Há setores em que a corrupção compromete recursos, concorrência e confiança. Na saúde, ela faz tudo isso e, ainda, compromete diagnósticos, tratamentos, segurança e vidas. A corrupção na saúde mata.
Cada valor desviado pode significar um medicamento que não chega, um equipamento que falta, um procedimento indevidamente indicado ou um paciente que espera além do tempo possível.
Integridade na saúde não é apenas uma exigência legal. É um compromisso com a dignidade humana.
É dessa compreensão que nasce o movimento que dá origem ao Instituto Ética Saúde (IES). Em 2014, empresas do segmento de dispositivos médicos, lideradas pela Associação Brasileira de Importadores e Distribuidores de Implantes (ABRAIDI), com o apoio do Instituto Ethos, começaram a construir voluntariamente regras comuns para um ambiente de negócios mais íntegro.
Em 10 de junho de 2015, foi lançado, em Brasília, o Ética Saúde — Acordo Setorial de Importadores, Distribuidores e Fabricantes de Dispositivos Médicos. Era uma resposta corajosa: o próprio setor assumia publicamente que não bastava cumprir a lei de maneira passiva; era necessário estabelecer padrões mais claros de conduta, mecanismos independentes de controle e uma cultura de autorregulação responsável.
Em 2016, com a aprovação do Estatuto e a posse de seus órgãos de governança, o movimento consolidou-se institucionalmente como Instituto Ética Saúde. O que começou concentrado em dispositivos médicos ampliou-se progressivamente para toda a cadeia da saúde.
Hoje, o IES é uma organização independente, sem fins lucrativos, dedicada à promoção da ética, da integridade e da transparência nas relações entre os diferentes agentes do setor. Sua atuação busca fortalecer a concorrência leal, a sustentabilidade do sistema e, sobretudo, a segurança do paciente.
Da reação à construção de uma cultura
Combater a corrupção exige, no mínimo, duas frentes: responsabilização e prevenção; tanto regras quanto educação; tanto fiscalização quanto diálogo.
Cultura não se muda apenas com sanções. Ela muda quando lideranças dão exemplo, profissionais reconhecem dilemas éticos, processos reduzem espaços para desvios e organizações aceitam prestar contas de suas escolhas.
Desde os primeiros anos, o Canal de Denúncias oferece à sociedade um meio confidencial, inclusive com a possibilidade de relatos anônimos, para comunicar ilegalidades, irregularidades e condutas antiéticas. As informações recebidas também permitem identificar padrões, orientar análises e, quando cabível, apoiar encaminhamentos às autoridades competentes.
O Conselho de Ética, dotado de independência em suas atribuições, analisa condutas, instaura procedimentos disciplinares e delibera sobre penalidades, conferindo efetividade aos compromissos assumidos pelas organizações aderentes.
Paralelamente, o Instituto investe continuamente na formação. Cursos de ética e compliance, encontros regionais, seminários, webinars, grupos de trabalho, campanhas e publicações aproximam o tema da realidade cotidiana de empresas, hospitais, clínicas, laboratórios, operadoras, distribuidores, profissionais de saúde e gestores públicos.
Em 2019, a campanha “Ética não é Moda. Ética é Saúde!” sintetizou uma verdade essencial: a integridade não pode depender da conveniência do momento. Ela deve permanecer quando a decisão é difícil, principalmente quando ninguém está olhando e quando agir corretamente parece custar mais no curto prazo.
Durante a pandemia de Covid-19, quando a emergência sanitária aumentou a pressão sobre compras, contratos e serviços, o IES publicou orientações e estudos sobre fraudes, promoveu webinars e criou um plantão de dúvidas.
Essa atuação demonstrou que a integridade não é um obstáculo à agilidade. Ao contrário: processos íntegros, critérios técnicos e transparência protegem decisões urgentes, reduzem desperdícios e preservam a confiança social.
Uma rede de cooperação e influência pública
Outro marco da trajetória do IES é a construção de pontes com instituições públicas, acadêmicas e organizações da sociedade civil.
Acordos de cooperação e parcerias institucionais com a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA), o Tribunal de Contas da União (TCU), o Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), a Controladoria-Geral da União (CGU), a Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS), a Fundação Getulio Vargas (FGV), a Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP), a Universidade Presbiteriana Mackenzie e outras instituições ampliam a capacidade de produzir conhecimento, intercambiar informações, fortalecer a defesa da concorrência e colaborar no enfrentamento de fraudes e corrupção.
O Marco de Consenso Brasileiro para a Colaboração Ética Multissetorial na Área da Saúde expressa essa vocação agregadora. Com iniciativas de adesão e formalização desde 2019, relançado em 2021 e atualizado em 2024, o documento reúne dezenas de entidades e estabelece referências para relações éticas entre diferentes agentes do ecossistema da saúde.
Sua atualização incorpora desafios contemporâneos, entre eles o uso responsável de algoritmos e inteligência artificial, reafirmando que a evolução tecnológica precisa ser acompanhada por princípios éticos igualmente sólidos.
O Instituto também acompanha projetos legislativos e políticas públicas, promove debates técnicos e contribui para que a integridade seja considerada na regulação e na organização do setor.
Nos anos mais recentes, o IES avança da consolidação de princípios para a produção de conhecimento e inteligência aplicada.
O Relatório de Maturidade em Integridade Corporativa permite avaliar a evolução dos programas de integridade de suas associadas, identificar oportunidades de aperfeiçoamento e estimular a melhoria contínua.
A pesquisa “Indicadores da Percepção da Corrupção no Setor da Saúde”, desenvolvida pela FGVethics e pela FGVsaúde, em parceria com o Instituto Ética Saúde, revela a dimensão do desafio.
Divulgados em 2026, os resultados mostram que 66,8% dos entrevistados classificam a corrupção na saúde brasileira como alta, enquanto 63,6% afirmam já ter vivenciado, testemunhado ou tomado conhecimento de situações concretas relacionadas à corrupção no setor.
Os números demonstram a importância de compreender o problema não apenas por suas manifestações isoladas, mas também por suas causas estruturais.
O Radar Ética Saúde, por sua vez, acompanha casos públicos de possíveis irregularidades e corrupção, monitora seus desdobramentos e contribui para que situações relevantes não caiam no esquecimento, preservando sempre a distinção fundamental entre suspeita e culpa comprovada.
Em novembro de 2025, o Instituto recebeu do Ministério da Justiça e Segurança Pública a qualificação de Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), reconhecimento formal de sua finalidade de interesse público e importante marco de sua maturidade institucional.
A seriedade que a saúde exige
A saúde exige uma seriedade singular porque se sustenta em uma relação de confiança profunda.
O paciente entrega ao sistema aquilo que não pode substituir: seu corpo, sua vulnerabilidade, seu tempo, sua esperança e, muitas vezes, a própria vida.
Nenhum interesse comercial, político ou pessoal pode se sobrepor à indicação clínica adequada, à segurança do produto, à qualidade da assistência e ao uso responsável dos recursos públicos e privados.
Como tenho afirmado, governança é compromisso com a dignidade humana, a transparência e a responsabilidade. Na saúde, não há espaço para atalhos.
É possível, e indispensável, fazer da integridade um diferencial competitivo, uma bússola moral e uma ponte de confiança com a sociedade.
Essa convicção precisa atravessar toda a organização: do conselho à operação, das grandes decisões às conversas de corredor.
Em artigo que escrevemos conjuntamente, Cândida de Fátima Bollis e eu afirmamos que o Instituto se propõe a ser os “ouvidos e a boca” dos diferentes agentes do setor, sem deixar de ser também o “coração”, porque quem trabalha com saúde é movido pela vida.
Essa imagem continua a traduzir a missão do IES: ouvir as dificuldades reais, dar voz aos compromissos coletivos e manter a pessoa humana no centro de todas as decisões.
Por que ser associado
A participação no Instituto Ética Saúde representa mais do que a adesão formal a princípios e normas. É uma oportunidade permanente de aperfeiçoamento institucional e de contribuição para a transformação do setor.
Ao longo desses anos, as empresas e instituições associadas encontram no IES um espaço para olhar criticamente para seus processos, rever relacionamentos, formalizar critérios, aprimorar controles, capacitar pessoas e fortalecer canais de escuta.
A convivência com organizações comprometidas cria um ambiente fértil para a evolução cultural: dúvidas são compartilhadas, boas práticas circulam e o compromisso público aumenta a coerência entre discurso e ação.
Essa transformação não acontece por decreto nem se conclui com a assinatura de um termo. É uma jornada contínua, sem linha de chegada.
Mas a experiência demonstra que organizações orientadas pela integridade tendem a construir relações mais confiáveis com pacientes, profissionais, autoridades, fornecedores, colaboradores e investidores. Reduzem riscos, protegem sua reputação, tomam decisões mais consistentes e criam condições para crescer de maneira sustentável e perene.
Ser associado também é reconhecer que nenhuma empresa consegue transformar sozinha um sistema complexo.
A força do Instituto está justamente na ação coletiva, na disposição de construir consensos e na compreensão de que a integridade não deve ser uma vantagem de poucos, mas um padrão compartilhado por todos.
Um compromisso com o futuro
Em pouco mais de uma década, o Instituto Ética Saúde passa de um acordo setorial pioneiro a uma referência multissetorial de autorregulação, educação, articulação institucional e controle social, conquistando reconhecimento que ultrapassa as fronteiras brasileiras.
A experiência nacional torna-se uma contribuição importante para o movimento internacional de integridade na saúde.
Em 2017, o Instituto Ética Saúde foi um dos fundadores da Inter-American Coalition for Business Ethics in the Medical Technology Sector (Coalizão Interamericana de Ética Empresarial no Setor de Tecnologia Médica), lançada em Bogotá, na Colômbia, reunindo entidades representativas de diferentes países das Américas.
A iniciativa nasceu do entendimento de que a corrupção, os conflitos de interesse e as práticas comerciais inadequadas ultrapassam fronteiras e exigem cooperação internacional, padrões compartilhados e compromissos concretos.
Nesse contexto, destacam-se os Princípios de Bogotá, diretrizes voltadas à harmonização dos códigos de ética e das boas práticas empresariais no setor de tecnologia médica nas Américas.
Fundamentados na primazia do paciente, na transparência, na independência das decisões médicas e na integridade das relações institucionais, os princípios foram atualizados em 2023, com vigência da nova versão a partir de janeiro de 2024.
Desde a criação da Coalizão, o Instituto participa ativamente das iniciativas internacionais voltadas ao fortalecimento da integridade.
Esteve presente em encontros realizados em Bogotá e na Califórnia, em 2017; na MedTech Conference, na Filadélfia, em 2018; e em edições da Global MedTech Compliance Conference, em Paris, onde compartilhou sua experiência de autorregulação e de programas de integridade, entre eles o QualIES.
Em 2022, tive a oportunidade de participar, representando a ABRAIDI, da MedTech Conference, promovida pela AdvaMed, em Boston, integrando um painel sobre os desafios da ética e do compliance no setor de dispositivos médicos das Américas.
Ao lado de representantes do México, do Equador e do Brasil, discutimos políticas públicas, integridade nas contratações e a importância de ampliar os compromissos éticos para toda a cadeia da saúde.
Na mesma ocasião, participei de uma reunião da Coalizão Interamericana, reforçando a necessidade de envolver hospitais, operadoras e demais agentes do setor nesse movimento.
Outra experiência significativa ocorreu em março de 2023, durante o primeiro Americas RISE for Health, realizado na Cidade do Panamá.
A iniciativa de cooperação internacional, cujo nome expressa os princípios de sistemas de saúde resilientes, inclusivos, sustentáveis e equitativos (Resilient, Inclusive, Sustainable and Equitable), reuniu representantes de governos, empresas, organizações da sociedade civil e instituições acadêmicas de onze países das Américas.
Na oportunidade, representei o Instituto Ética Saúde, apresentando a experiência brasileira de enfrentamento à corrupção, seu modelo de governança, suas instruções normativas, os acordos de cooperação com autoridades públicas e o funcionamento do Canal de Denúncias.
Esses encontros permitiram perceber o interesse internacional despertado pela experiência brasileira. Uma iniciativa voluntária de empresas comprometidas com a transformação das relações no setor da saúde passou a ser reconhecida como um exemplo de organização, cooperação e autorregulação capaz de inspirar outros países.
Em setembro de 2023, o Instituto também participou, em Washington, das discussões da Coalizão Interamericana que contribuíram para a modernização dos Princípios de Bogotá, reafirmando seu compromisso com a construção de padrões éticos comuns.
Talvez essa seja uma das contribuições mais significativas do Instituto para as Américas: demonstrar que o Brasil, apesar de seus desafios estruturais, também é capaz de construir soluções inovadoras e oferecer exemplos positivos à comunidade internacional.
A experiência brasileira evidencia que a cooperação entre empresas, o diálogo com o poder público e a sociedade e a criação de mecanismos independentes de governança e controle podem contribuir efetivamente para transformar práticas de mercado.
Ainda há muito a fazer.
A corrupção permanece como um problema estrutural, enquanto novas tecnologias, modelos de contratação e formas de relacionamento trazem desafios adicionais.
Por isso, o papel do Instituto torna-se cada vez mais relevante: produzir conhecimento, atualizar padrões, conectar instituições, proteger denunciantes, acompanhar casos, educar lideranças e lembrar continuamente que nenhum resultado justifica a perda da integridade.
O desafio dos próximos anos é fortalecer essa trajetória, ampliar a rede de associados e aprofundar a cooperação internacional, demonstrando que ética, inovação, competitividade e sustentabilidade econômica não são objetivos incompatíveis.
Ao contrário, a integridade é condição para que o desenvolvimento seja legítimo, duradouro e socialmente responsável.
O Brasil precisa de uma saúde eficiente, inovadora e economicamente sustentável. Mas precisa, antes de tudo, de uma saúde digna de confiança.
Fortalecer o Instituto Ética Saúde, incorporar seus princípios à prática diária e compartilhar sua experiência com os demais países das Américas é contribuir para a construção desse futuro.
Porque, na saúde, ética não é apenas fazer o certo. É cuidar da vida.
Referências consultadas
INSTITUTO ÉTICA SAÚDE. Quem Somos: trajetória institucional, missão e marcos históricos. Disponível em: https://www.eticasaude.org.br/sobre-ies/
INSTITUTO ÉTICA SAÚDE. O que fazemos: Canal de Denúncias, grupos de trabalho e associação. Disponível em: https://www.eticasaude.org.br/o-que-fazemos
INSTITUTO ETHOS. Instituto Ethos e ABRAIDI lançam acordo setorial Ética Saúde. 3 jun. 2015. Disponível em: https://www.ethos.org.br/evento/instituto-ethos-e-abraidi-lancam-acordo-setorial-etica-saude/
INSTITUTO ÉTICA SAÚDE. Acordos de Cooperação. Disponível em: https://www.eticasaude.org.br/acordos-de-cooperacao
INSTITUTO ÉTICA SAÚDE. Marco de Consenso Brasileiro para a Colaboração Ética Multissetorial na Área da Saúde. Disponível em: https://www.eticasaude.org.br/marco-de-consenso-brasileiro
INSTITUTO ÉTICA SAÚDE. Mais de 20 entidades e empresas da Saúde se comprometem com a Ética dos Algoritmos. 13 nov. 2024. Disponível em: https://www.eticasaude.org.br/noticia/mais-de-20-entidades-e-empresas-da-saude-se-comprometem-com-a-tica-dos-algoritmos
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INSTITUTO ÉTICA SAÚDE. Em evento internacional no Panamá, Instituto Ética Saúde se destaca por iniciativas de combate à corrupção no setor. 24 mar. 2023. Disponível em: https://www.eticasaude.org.br/noticia/em-evento-internacional-no-panama-instituto-etica-saude-se-destaca-por-iniciativas-de-combate-a-corrupao-no-setor
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INSTITUTO ÉTICA SAÚDE. Coalizão Interamericana atualiza princípios para conduta ética nos negócios. 29 set. 2023. Disponível em: https://www.eticasaude.org.br/noticia/coalizao-interamericana-atualiza-principios-para-conduta-etica-nos-negocios
Patrícia Braile é Conselheira Tesoureira do Instituto Ética Saúde
* A opinião manifestada é de inteira responsabilidade da autora e não, necessariamente, a opinião do IES
